平度市（shì）工业发（fā）展专项规（guī）划

工业是立市之本、强市（shì）之基，也是平度潜力和希望所在。为进一步加快建设（shè）工业强（qiáng）市，打造山东半岛先进制造业基地，推进平度工业质效重振、格局重构（gòu）和空（kōng）间重塑，加快塑（sù）造平度工业发展新优势。根据《平（píng）度市国民经济和（hé）社会发展（zhǎn）第十四（sì）个五年规划和2035年远（yuǎn）景目标纲要》《青岛市“十（shí）四五（wǔ）”制（zhì）造业高质量发展规划》等相关要（yào）求，结（jié）合（hé）当前（qián）工（gōng）业发（fā）展新形势和平度实际，制（zhì）定本规划。

一、发（fā）展基础

（一）发展成（chéng）就（jiù）

“十四五”以来，面（miàn）对（duì）复（fù）杂严峻的（de）国际环境和艰巨的（de）国内经济恢复发展任务，市委市（shì）政府坚持以习近（jìn）平新时（shí）代中国特色社会主义思（sī）想（xiǎng）为（wéi）指导，深入（rù）贯彻习近平总书记对山东、青岛工作的重要指（zhǐ）示要求，深入贯（guàn）彻制（zhì）造强国、制（zhì）造强省、制造强市战略部（bù）署，坚定落实市委“1153”工作思（sī）路，聚焦先（xiān）进制造业集聚区建（jiàn）设、工业强市建设取得显著成效（xiào），为全力（lì）推进（jìn）新型工业化奠定了坚实的基础。

1．工（gōng）业经（jīng）济稳定增长（zhǎng），综合实力显著（zhe）增强

工（gōng）业经（jīng）济实现量质齐升、加速向好。2023年，全（quán）市规上（shàng）工业增加值占地区生产（chǎn）总值比（bǐ）重为32.2%，规（guī）上工业总产值迈（mài）上千（qiān）亿元台阶，达到（dào）1011亿元（yuán），实现了平度工（gōng）业提质升级。平度（dù）市成功入（rù）选国（guó）家级消费品工（gōng）业（yè）“三品”战略（luè）示范城市、山（shān）东省2022年促进工业稳（wěn）增长和转型升（shēng）级成效明显县（市、区）。青岛（dǎo）新（xīn）河生态化工科技产业（yè）基地入选中国智慧化工园区、2023年（nián）全国最具发展潜（qián）力化工园区（qū）10强（qiáng）。美妆睫毛（máo）产（chǎn）业入（rù）选全省电商（shāng）产业带和“产业大脑”建设试点。

2．结构（gòu）调整稳步推进（jìn），主导（dǎo）产（chǎn）业（yè）支撑显著

主导产业支撑功（gōng）能更加显（xiǎn）著。2023年，智（zhì）能家电、机（jī）械装备、食品饮料、高端化工四大主导产业实现产值750.3亿元，增长（zhǎng）6.7%，占规模以上工（gōng）业（yè）总产（chǎn）值（zhí）的74.2%，比2022年提升1.3个（gè）百分点。

3．创新能力持续提升，发展（zhǎn）动能加（jiā）快（kuài）转换

创新（xīn）发展动能不断增强。截至（zhì）2023年（nián），平度（dù）累计（jì）获评国家级专精特（tè）新（xīn）“小巨人（rén）”企（qǐ）业16家，省级（jí）“瞪（dèng）羚”企业21家，专（zhuān）精特新（xīn）中小（xiǎo）企业338家，创新型（xíng）中小企业131家（jiā），科小入（rù）库评价456家。青岛天祥食品集团有限公司（sī）入围山东民营企业（yè）创新100强（qiáng）。“四新（xīn）”经济增加值占比超过32%，两（liǎng）年年（nián）均（jun1）增长12.8%。先进金属材料（liào）等新（xīn）兴产业加快突破，钢研新材料（liào）产业园等重点项目（mù）建成投（tóu）产。

4．融合发展深入（rù）实施，绿（lǜ）色发展成效显著

制造业数字化转（zhuǎn）型（xíng）成（chéng）效显著。累计（jì）认（rèn）定青岛市智能工厂、数字化车间（jiān）等（děng）89个（gè）。绿色制（zhì）造体系加快构建，累（lèi）计创建4家国家级绿色工厂，2家（jiā）国（guó）家级绿（lǜ）色设计示范企业。旧店镇成功获（huò）评首批省绿色能源（yuán）发展标杆乡镇。

同时，我（wǒ）们也清醒地认识到，平度工业发展中还（hái）存在不少问题：一（yī）是科技创新对产业发展引领功能严重不足，传统产业仍处（chù）于主导（dǎo）地位，新兴产业培育（yù）滞（zhì）后，产业迭代升级亟待加强；二（èr）是产业竞（jìng）争力不强（qiáng），产业规模偏（piān）小，产业集约集聚不（bú）足，缺少能够（gòu）整合（hé）产（chǎn）业链（liàn）创（chuàng）新链价值链的制造业头（tóu）部（bù）企业；三是特色产（chǎn）业园区基础设（shè）施（shī）薄弱（ruò），产（chǎn）业承载（zǎi）力不强；四（sì）是（shì）重点（diǎn）镇（zhèn）（街道、园（yuán）区）产业（yè）同质化现（xiàn）象（xiàng）严重（chóng），与周边（biān）区（市（shì））产业（yè）发展协（xié）同性（xìng）不足。

（二）发展形势

从国际看，新一轮科（kē）技（jì）革命和（hé）产（chǎn）业变革突飞猛进，互联网、大数据、区块链（liàn）、人工智能（néng）等新（xīn）一代信息技（jì）术（shù）加速突（tū）破，与（yǔ）制造业深（shēn）度融合创新（xīn），引领科技产业发展方向，开（kāi）辟出新的巨大增长空间，为平（píng）度工业高质量发展提供了（le）机遇。但大国竞争和博弈日益加剧，以美国（guó）为首的西方发（fā）达国家与我国科技脱钩风险（xiǎn）持（chí）续加大，迫使（shǐ）我国从过去依赖国际技术溢出的外部带动向自（zì）主创（chuàng）新的内（nèi）生（shēng）驱动转变。同时，发（fā）达国家纷纷推进“再（zài）工业化”，新兴（xìng）经（jīng）济体凭借（jiè）成（chéng）本优势积（jī）极承接国际产业转移，工业高质（zhì）量发展（zhǎn）的国际环（huán）境不容（róng）乐观。

从（cóng）国内看，以国内大循环为（wéi）主体、国内国际双循环相互促进的新发（fā）展格局加速构建，正在（zài）大力推进新型工业化，以科技创新为（wéi）引领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系（xì）正在加速构建，以（yǐ）新制（zhì）造、新服务、新业态为代表的“三新”经济展现出蓬勃向（xiàng）上的（de）力量，为平（píng）度推进新（xīn）型工（gōng）业化提供了新动力（lì）和新（xīn）机遇。同时，随着我（wǒ）国人口总量出现趋（qū）势性拐点变化（huà）、出（chū）口导向拉动型经济发生转（zhuǎn）变，制造业高（gāo）质量发展（zhǎn）更多依赖颠覆性技（jì）术和前沿技（jì）术催生（shēng）新产业、新（xīn）模式、新动能，平度市传统产业转（zhuǎn）型升级日益紧迫。

从区（qū）域看（kàn），山东深入推进黄河流域生态保护和高（gāo）质量发展战略，沿黄协（xié）作全面加强，绿色低（dī）碳高质量（liàng）发展先行区（qū）开局（jú）起势，制造强（qiáng）省（shěng）扎实推进。青岛经略（luè）海洋、乡村振兴（xìng）、上合示范区、山东自贸（mào）试验区青岛片区等一系列国家重大战略（luè）建（jiàn）设扎（zhā）实（shí）推进， 叠加效应加速（sù）释放，青岛都市圈上升为国家战略，南村智能家电产业聚（jù）集区成功列为山东济青烟国际招商产业园，这些（xiē）都为（wéi）平度主动服务国家战略、深度融入山东和青岛区（qū）域发展（zhǎn）大局提供机（jī）遇。

面对新形势，我们必须增（zēng）强机（jī）遇意识和风（fēng）险意识，保持定力、凝聚合力，努力在危机中抓（zhuā）住新（xīn）机，于（yú）变（biàn）局中开拓新局（jú），锁定目标（biāo），不断发力，推动全市（shì）新型（xíng）工业化迈上新台阶（jiē）。

二、总体要求

（一）指导思想（xiǎng）

以习（xí）近（jìn）平新时代（dài）中国特色社会（huì）主义（yì）思想为指导（dǎo），全面贯彻（chè）党（dǎng）的二（èr）十大和二十届二中（zhōng）全会精神，认真落实习近平（píng）总书记（jì）对（duì）山东、对青岛工作的（de）重要指示要求，聚焦先进制造业集聚（jù）区建（jiàn）设，以高端化、智能化、绿色化和集（jí）群化为主攻方向，扎实推进新型工业化，构（gòu）建（jiàn）以先进制造业为支撑的现代产（chǎn）业（yè）体系，加快培（péi）育新质生产力。实施产业创新能（néng）力、数字（zì）技术赋（fù）能、市（shì）场主体（tǐ）提质、绿色低（dī）碳发展、区（qū）域（yù）产（chǎn）业协同、产业开放提升六大重点（diǎn）任务（wù），全（quán）面推进产业质（zhì）效重振、产业格局（jú）重构、产业空间重（chóng）塑，培育平度工业发展新优势，谱写（xiě）平度工业高质量发展新篇章，建设（shè）山（shān）东半岛先进（jìn）制造（zào）业基地，争（zhēng）创（chuàng）山东省新（xīn）型工业化示（shì）范区（qū），努力在青（qīng）岛新型（xíng）工业化进程中打头阵、当先锋，在全省区域协调发展中彰显平度担当。

（二）基本原则

创新（xīn）引领，数（shù）实融合。坚持以科技创新为引领，强化企（qǐ）业的创新主体地位，推动（dòng）创（chuàng）新链产业链资（zī）金链（liàn）人才链（liàn）深（shēn）度融合，加快形成新质生产力。扎实推进（jìn）数字技术（shù）与实体经济（jì）深度融（róng）合，充分利用新一代（dài）信息技（jì）术对（duì）传（chuán）统产业（yè）进行全方位、全链（liàn）条（tiáo）的改造，提高全要素生产率。

重点突破，差异发展（zhǎn）。坚持问题导向，重点（diǎn）推（tuī）进主导产业链式集群化发展，突破发展（zhǎn）新兴产业，全（quán）力（lì）打（dǎ）造产业新（xīn）的增长点（diǎn）。实施镇街工业差异化发展战略，强（qiáng）化重点（diǎn）产业（yè）集聚区和镇街制（zhì）造业发展（zhǎn）导引作用，推进镇街（jiē）园区错位发展，推动（dòng）镇（zhèn）街从同质化竞争（zhēng）向（xiàng）差异化竞合转变。

集聚集约，功能提升。坚持不懈推（tuī）动（dòng）主导产业链式集群化发展，推动关联产（chǎn）业（yè）、关（guān）联项目连片（piàn）布局。推动资金（jīn）、政（zhèng）策、土地等（děng）要素资源，向重点产业、重（chóng）点园区（qū）和重点项（xiàng）目集中。制定特色（sè）产（chǎn）业园区规范和标准，加大园区基础设施投入，提升园区道路、集中供热、污水处理、固废处置、数字（zì）化转（zhuǎn）型等配套服务能力，提高（gāo）园（yuán）区产业承载力（lì）和竞（jìng）争力。

产业联动，区域协同。坚持（chí）市域（yù）产业“一盘棋”，扎（zhā）实推进（jìn）工（gōng）业强镇建设，强化（huà）镇街、园区之间的错位联动发（fā）展，提升市域产业协同发展的张力。发挥省级工（gōng）业园区、经济开发区等平（píng）台优势，强化产业链接，推进与周边区（市）联动发（fā）展，着力（lì）构建优势（shì）互补、联动协同的区域（yù）产业发展格局。

（三）主要目标

到2025年，工业继续保持质（zhì）量齐（qí）升（shēng）态势，质量效益迈上新台（tái）阶、创新引领实现新突破、结构（gòu）优化取得（dé）新进展、数实融合取得新成效、绿色发展达到新（xīn）水平、优质（zhì）企（qǐ）业育出新成效。

——质（zhì）量（liàng）效益迈（mài）上（shàng）新（xīn）台阶。工业（yè）增加值占比（bǐ）稳步提升。到2025年，工业增加值占比达到35%，规上工业产值（zhí）增速达到5%。

——创新（xīn）引领实现新（xīn）突破。企业创新主（zhǔ）体（tǐ）地（dì）位更加彰显。到2025年，规模以上企业（yè）研发经费投入占地区（qū）生（shēng）产总（zǒng）值比（bǐ）重（chóng）达到2.55%，高新技（jì）术企业达到490家。

——结构（gòu）优化取得新（xīn）进展。产业结构和空间布局进（jìn）一步优化。到（dào）2025年，高新技（jì）术产业产（chǎn）值占规模以上工业总（zǒng）产（chǎn）值（zhí）比重达到（dào）70%。

——数实融合（hé）取（qǔ）得新（xīn）成效（xiào）。数字（zì）技术与实体经济融合持续（xù）推（tuī）进，制造业数（shù）字化（huà）、智能化转（zhuǎn）型取得明显（xiǎn）进展。到2025年，累计支持（chí）100余（yú）家企业进行数字化（huà）、智能化改（gǎi）造（zào），引导（dǎo）企业构建完（wán）善数字经济时代的新型能力体系。

——绿色发展（zhǎn）达到新水平。工（gōng）业领域碳达峰（fēng）持续推进，绿色（sè）制造（zào）体系（xì）建设取（qǔ）得新进展，能（néng）源资源利用效率（lǜ）进一（yī）步提高。到2025年（nián），单位工（gōng）业增加（jiā）值（zhí）能耗累计降幅完成（chéng）上级下达任务（wù），累计创建国家级绿（lǜ）色工厂5家。

——优（yōu）质企业（yè）育出新成（chéng）效。优质企业建设扎（zhā）实推进，梯（tī）次成长体系初（chū）步（bù）形成，支撑引领功能进一步增强。到2025年，培（péi）育营业收入超百亿元（yuán）工业（yè）企业3家，国家专精特新“小巨人”企业17家（jiā）。

到2030年，工业经（jīng）济整体实力（lì）大幅（fú）提（tí）升，主导（dǎo）产业（yè）链式集群化发（fā）展取得显著进展，四大主导（dǎo）产业承载力（lì）和竞争力显（xiǎn）著（zhe）提升，新兴产业对经（jīng）济贡献度显著增强，传统产业转型升级基本完成。产业结（jié）构明显优化、规模效应（yīng）明显（xiǎn）增强、创新功（gōng）能（néng）明（míng）显（xiǎn）跃升、集聚能力明显提（tí）升，差（chà）异化发展、错位竞争的产业（yè）新格局基（jī）本形（xíng）成。企业梯次培（péi）育（yù）机制更加健全，企业主体培育成效更加显（xiǎn）著，高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、“瞪（dèng）羚”企业数量（liàng）大幅增（zēng）长。

                       表1  平度市工业发展（zhǎn）指标体系

三、产业布局

按照全市产（chǎn）业总体布局，立（lì）足平度（dù）市产（chǎn）业发展（zhǎn）实际，进一步优化产业结构和空间（jiān）布（bù）局，重（chóng）构产业发展（zhǎn）格（gé）局，重（chóng）塑平度工（gōng）业（yè）发（fā）展新（xīn）优（yōu）势。

（一）发展重点

坚持存量（liàng）优化、增量引育，推动四大优势主导产业（yè）链式集群化（huà）发展，培育壮大三大新兴（xìng）产业（yè），改造提升传统产业，加（jiā）快布局（jú）未来产业，持续推进产业结构（gòu）优化升级（jí），推（tuī）动制造业加快迈向价值链中高端（duān）。

1．推动四大主导产业链式集群化发（fā）展

加强（qiáng）新（xīn）技术新产品创（chuàng）新（xīn）迭（dié）代，完善（shàn）产业配套（tào），推进智能家电、食品饮料、高端化（huà）工（gōng）、机械装备（bèi）四大优势主（zhǔ）导产业链式集群化发（fā）展（zhǎn），打造具有（yǒu）较强（qiáng）竞争（zhēng）力的县域先进制（zhì）造业产（chǎn）业集群。

（1）智（zhì）能（néng）家电。以（yǐ）全面增强智能家电产业（yè）能级和竞争（zhēng）力为目标，推进（jìn）智能家电产（chǎn）品向智能高端迈进（jìn），加快（kuài）推动单品智能（néng）家电向全（quán）屋智能发展（zhǎn），强化（huà）延链补链强链，进一步提升智能家电产业的（de）根（gēn）植性，提升（shēng）国家（jiā）级先进制造业产业集（jí）群能级（jí）贡献力量。

推进智（zhì）能家（jiā）电产品（pǐn）向高端化迈进。聚焦家电智能化、绿（lǜ）色化、高端化，支持海（hǎi）信冰箱、海（hǎi）信空调等龙头（tóu）整机企业（yè），加大智能空调（diào）、高（gāo）端冰箱冷柜（guì）、高（gāo）档洗衣机、智能（néng）厨房（fáng）电器（qì）等高端产品供给，逐步拓（tuò）展发展医药冷藏冰箱、冷链储运冰箱、抑菌灭菌空调、空气能空调等新产品（pǐn）。

加快推动单（dān）品智能家电向全屋（wū）智能发展。支持（chí）家电龙头企业（yè）运（yùn）用物联网、云计算、人工智能等技术，加快智（zhì）能家电、智能安防、智能（néng）照明、智能睡眠（mián）、智能康养、智能（néng）影音娱乐等（děng）家（jiā）居产品研（yán）发（fā）。发挥消费平台大（dà）数据作用，支持（chí）家电龙头企业开展家居产品反向（xiàng）定制（zhì）、个性化（huà）设计（jì）和柔性（xìng）化生产。支持龙头（tóu）企业围绕智（zhì）能（néng）家居设（shè）备（bèi）互联互（hù）通（tōng），为消费者提供一站式、一体化、全（quán）场（chǎng）景家居消费（fèi）解决方案。

进一步（bù）提升关（guān）键核心零部（bù）件配套能力。围绕智能家电（diàn）和智能家居龙（lóng）头（tóu）企业发展需求，重点引（yǐn）进（jìn）智能（néng）电控板、变频压缩机、高（gāo）效节能电机、冷凝器、蒸发器、智能（néng）传感器、新型显示器件等核心（xīn）零部件企业，提升智能家电和智能家居核心零部件配套能力。支持薄膜电（diàn）容器、电热器件、微特电机（jī）等（děng）电子元器件产业发展，提升五金、塑料、模具（jù）、包装等基（jī）础配件质量与供应水平。

（2）高端（duān）化工。依托（tuō）青岛（dǎo）新河生态（tài）化工科技产业基地和（hé）明村高分子材料（liào）产业（yè）园（yuán），大力（lì）发（fā）展（zhǎn）高端精细（xì）与专用化学品、化工新材料、精细化（huà）学（xué）品、橡胶制品等（děng），打造省内高端化（huà）工生产高地（dì）。

化工新（xīn）材料（liào）。重点发展（zhǎn）生物（wù）可降解材料、电子（zǐ）化学品、聚氨酯及高端树脂、功能性膜材料及（jí）包装材料、高性能纤维及制品。大力发展（zhǎn）锂（lǐ）电池负极材料（liào）等锂电池配套材料、石墨烯高端复合（hé）材料等。推进延伸现有产（chǎn）业链条，加快建设青岛碱业碳（tàn）酸二甲酯（zhǐ）等（děng）项目。

精细化工品。重点发（fā）展高（gāo）档（dàng）绿色（sè）染料（liào）、高端医（yī）药和农药中间体、高效农药、环保型（xíng）涂料、功能性材料、金属萃取剂、电子化（huà）学品等高新技术、高附（fù）加值、深加工型的（de）项目；推进一批具有行业代（dài）表性的项目，加快建设（shè）中钢水性漆（qī）及（jí）配套树脂和军民（mín）两用（yòng）涂（tú）层材（cái）料项目、海湾精细化工硝化连续流技术（shù）改造项目（mù）和延链项目。

橡胶制品。引导现有企（qǐ）业加快开发超低断（duàn）面、扁平化、低滚阻、低噪（zào）音、缺气保用等高端（duān）产品，加（jiā）大智能轮胎、安全轮胎（tāi）、低（dī）滚（gǔn）阻轮胎、超耐磨（mó）等（děng）高（gāo）性能子（zǐ）午线（xiàn）轮胎研发和生产，积极布局航空轮（lún）胎生产。鼓励轮胎（tāi）企业延伸产业链，推进（jìn）废旧轮胎梯次综合利用，发展橡胶循环（huán）经济。大力发（fā）展高性能（néng）橡胶输送带，重点研发生产密封胶、三角带、减震（zhèn）垫等高性（xìng）能橡胶（jiāo）产（chǎn）品。

（3）食品饮（yǐn）料。依托（tuō）农产（chǎn）品资源和产业优（yōu）势，大力推进农副产品（pǐn）精深（shēn）加工，积极发展新兴食品，推进啤（pí）酒饮料特（tè）色发展，发展高端调味品，打（dǎ）造特色（sè）鲜明（míng）的食品饮料产业集群。

推（tuī）进农副产品精深加工。引导五得利、天祥食品、波尼亚（yà）食品等（děng）粮油肉加工龙（lóng）头企业优化产品（pǐn）结构，增（zēng）加高端面制品、食用油、肉制（zhì）品有（yǒu）效供（gòng）给。推进保鲜果蔬、速（冷）冻蔬菜、低（dī）温脱水（shuǐ）蔬菜、微（wēi）波净（jìng）菜等（děng）鲜食产（chǎn）品加工，推动果蔬产品在营养保健食品（pǐn）等（děng）领域的开发应用。支持肉蛋奶（nǎi）领（lǐng）域企业发展分（fèn）割产品、低温（wēn）肉制品（pǐn）、生鲜（xiān）调理肉制品（pǐn）、速冻调理肉制品精深加（jiā）工制（zhì）品。

积极发（fā）展（zhǎn）新（xīn）兴食品。发（fā）挥农产品资源（yuán）优势，加（jiā）快即配预（yù）制净菜等预制菜产业发展。加快发（fā）展休闲便利食品、速冻快（kuài）消食品、冻干保鲜蔬果等潜（qián）力新兴食品，拓展发（fā）展航空配餐等食品加（jiā）工。

特色发展啤酒饮料。开发特（tè）色（sè）化风味啤酒，推进青啤（pí）智慧产业示范园二期建（jiàn）设（shè），推动产能向150万（wàn）千升迈进。积极发展添加（jiā）天然植物成分的功能性饮（yǐn）料（liào）、蛋白质营养型功（gōng）能饮料、精致茶饮料、具（jù）有美（měi）容养颜或减肥瘦身功能的（de）女性（xìng）功能性饮料（liào）等。

发展高端调味品。加快建（jiàn）设崔家集高端调味品（pǐn）产（chǎn）业园，集聚培育一批以生（shēng）产（chǎn）酿造酱、鲜味剂、香（xiāng）辛料（liào）为（wéi）主（zhǔ）的领军企业，引导调味品行业向细分化（huà）、高端化和健康化发展。逐步形成集原料种（zhǒng）植、产品加工、商贸服务（wù）等功能于一体的（de）调味品中央厨房产业集群。

（4）机械装备。以智能动力装备（bèi）和专用智能装（zhuāng）备为重点，积极布局航空装（zhuāng）备（bèi）、智慧农机等高端装备（bèi）产业，加（jiā）快铸造产业（yè）转（zhuǎn）型升级，加（jiā）大关（guān）键核心装备（bèi）和零部件配（pèi）套（tào）能力建（jiàn）设，不断提升金属压延、铸（zhù）造机械制造、精密铸件加工、整机制造之（zhī）间产业协（xié）同性，打造具（jù）有区域影（yǐng）响力（lì）的（de）机（jī）械装备产业集群。

发展智能动力装备。鼓励三（sān）利智能动（dòng）力、三利泵业、淄柴博洋等龙头企业深（shēn）入实（shí）施智能制造（zào）工程，推（tuī）动研（yán）发（fā）设（shè）计、生（shēng）产制造、中试检测、营销（xiāo）服务（wù）、运营管理（lǐ）等制造业全流程智（zhì）能化，大力发展智（zhì）能产品和装备，加快电机、锅炉、船舶（bó）内燃机等动（dòng）力装备创新迭代。

积（jī）极（jí）发展（zhǎn）智（zhì）能制造和专用装备。坚持自主研发与引进培育相结合（hé），重点发（fā）展（zhǎn）智能仪器仪表与测控设备、深海作业机器人、高档数控机床、智（zhì）能成套设备及关键基础零部件，大（dà）力发展（zhǎn）物流智能装备等专业装备，推动机械装备（bèi）产品由数字化单机（jī）向智能（néng）化制（zhì）造（zào）单（dān）元和成套设备转型（xíng）。

积极（jí）布（bù）局航空（kōng）装（zhuāng）备制造。依托（tuō）青岛胶东临空经济示范（fàn）区平度（dù）片区，积极布局航空电子（zǐ）设备、航空基（jī）础配套设备、智能终端设备、临空物流设备等。依托（tuō）通用航（háng）空，发展工业无人机、通（tōng）航零部件、航（háng）空运动装备器材（cái）等（děng）通航配套装备制造。

加快培育智慧（huì）农机装备（bèi）。以农业现代化为契机，发挥本地农机（jī）产业（yè）基础优势，坚持引育并举，集中资（zī）源，加快传统小型农（nóng）机智能化、绿（lǜ）色（sè）化（huà）升（shēng）级。支（zhī）持有条件的龙头企业研发（fā）大中型智（zhì）能农机（jī）装备，推进智（zhì）能农机装备迭代（dài）升级。支（zhī）持中小（xiǎo）企业走“专精特新”发展（zhǎn）道路（lù），打造（zào）一批农机装备专精特色企（qǐ）业。力争（zhēng）将（jiāng）智慧农机装备培育成为（wéi）平度（dù）产业发（fā）展新的增长点。

加快铸（zhù）造产业转型升级（jí）。支持重（chóng）点企业应用高紧实（shí）度黏土砂自动化造（zào）型、精密组芯造型、砂型3D打印等（děng）先进（jìn）铸造工艺与装备，提（tí）升金属压延、铸造机械（xiè）制造（zào）、精密铸件加工水平，全力推动传统铸（zhù）造向机械制造、智能制造和精密制造转型（xíng）。

提升核心部件配套能力。支持企业研发一批（pī）专用（yòng）发动机、高端链条等（děng）核心零（líng）部（bù）件产（chǎn）品。积（jī）极引进（jìn）液压（yā）动力机（jī）械及（jí）元件（jiàn）、气压动力机械及（jí）元件、高速电主（zhǔ）轴、高速（sù）传动设（shè）备、精密光栅、精密轴承等关键基础零部件，布局（jú）涉（shè）海装备（bèi）零部件制造，不断巩固提升关键核心零（líng）部件区域配套支撑能（néng）力。

2．突破发展（zhǎn）三大（dà）新兴（xìng）产业

（1）全面突破新材料产业

以先（xiān）进金属材料、石墨新材料、绿色建（jiàn）筑新材料为重点（diǎn），全（quán）面突破（pò）新材料（liào）产业，全力打造工业新的增长（zhǎng）极。

先（xiān）进金属材料。主要依托（tuō）中国钢研集团在（zài）青岛市“一院一基地（dì）”总体布局，重点发展高（gāo）温合金、高（gāo）温合（hé）金零（líng）部件（jiàn）、高性能合金、金属防护涂层、稀土永磁材料产品、再生循（xún）环利用、绿色（sè）金（jīn）属新材料应用等产品系（xì）列。推进金属材料（liào）研发、制备、生产、检（jiǎn）测、热处理（lǐ）、大数据服（fú）务等产业全链条发展。引进培育一批航（háng）空（kōng）航天用精密成型件、功（gōng）能性特种涂料等领（lǐng）域龙头企业。

石墨新材（cái）料。大力发展高纯球（qiú）形石墨、包覆球形（xíng）石墨等高端（duān）原材料（liào）。鼓励现有石墨生产企业（yè）向石墨负极材料、导电（diàn）浆料、石墨烯材料转型发展。推（tuī）广节（jiē）能、降碳（tàn）、节水、减污、资源（yuán）高效（xiào）利用等（děng）先进适用技术和材料应用，推动石墨产业（yè）高（gāo）端化、绿（lǜ）色化、多元化发展。

绿色建筑新（xīn）材（cái）料。支持各（gè）类装配式被动房PC构件研发及生产，重点发展以智能涂料、抑（yì）菌材（cái）料、碳素（sù）纤维材料为（wéi）主的绿色建筑材料生产。推进（jìn）尾矿、粉煤（méi）灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工渣（zhā）等大宗工业固（gù）废在（zài）建材行业中的规模（mó）化高值利用（yòng）。大力推动绿（lǜ）色建筑材料检（jiǎn）测、技术研发等配（pèi）套产（chǎn）业，加快建（jiàn）设蓼（liǎo）兰高（gāo）端（duān）装备制（zhì）造（zào）产业园、胶东（店子）绿色循环经（jīng）济产（chǎn）业园，打（dǎ）造高标准绿色（sè）建筑节能新材料产业基地。

（2）壮（zhuàng）大新能源产业

依托平度石墨（mò）产业基础（chǔ），壮大储能材料生产规模，积极布局储能电（diàn）池制造生产项目，加快（kuài）打（dǎ）造以储能产业为特色的新能源产业（yè）发展高地。

壮（zhuàng）大储能材料生产（chǎn）规模。依托海达新能源（yuán）、昊鑫新（xīn）能源、泰达华润等骨干企业（yè），重点开展规模化（huà）锂（lǐ）离子电池负（fù）极材（cái）料（liào）生产，积极布局正极材料、电解（jiě）液、隔膜以及结（jié）构件等原（yuán）材料生产，打造青岛（dǎo）新型储（chǔ）能原材料（liào）主产区。

积极布局储能（néng）电池（chí）。重点招引钠离（lí）子电池、新型锂（lǐ）离子电池、铅炭电池、液（yè）流电池等（děng）储能（néng）电池制造项（xiàng）目，探索发展氢能（néng）源燃料电池。补强储能设（shè）备制造，有效促进上（shàng）下游产业链延伸，加速产业（yè）集聚发展。强化（huà）需（xū）求牵（qiān）引，鼓励多场景储能（néng）项目（mù）示（shì）范。

加（jiā）大新能源（yuán）汽车（chē）相关产业导入。推进传统汽车关键零部件企业（yè）转型升级。推动大同体系、富（fù）高科等传统汽（qì）车零部（bù）件企业紧（jǐn）跟新能源整车企业（yè）新产品和新项目配（pèi）套需求，发挥自身管理（lǐ）、研发、制造等方面（miàn）的优势，加快向智能（néng）网联和新能源（yuán）化转型。积极引进新（xīn）能源汽车电（diàn）机（jī）、动（dòng）力电池（chí）、电控设备等关键零（líng）部件企业（yè）和（hé）特种新能源汽车生产（chǎn）。

（3）积极布（bù）局生物产业

发挥平度（dù）生物资源优（yōu）势，依托青岛农业大（dà）学涉农、生（shēng）物（wù）学科科研力量，加（jiā）快布（bù）局生物（wù）产业。

壮（zhuàng）大医药产业。聚焦中药饮片产业，大力（lì）发展中药提取物、高纯度及高活性药（yào）物（wù），推进药材（cái）初（chū）加工、第三方检测、中药材全过程（chéng）追溯（sù）等项目（mù）的中药上中下游一体化发展。支持格恩中（zhōng）药饮片、百胜医疗等代表性企业壮大规模。建（jiàn）设山东（dōng）格恩医药（yào）产业园和奥咨达医疗器械产业（yè）园。

积极布局农业生物产品。支持生物企（qǐ）业与高（gāo）等院校、中国科学院、农科院等研究（jiū）机（jī）构合作，积极布（bù）局农业生物技术，重点围绕生物育种、生物肥料（liào）、生物饲料、生（shēng）物农药等（děng）方向，招引生（shēng）物龙头企业，积极发展新一（yī）代农业（yè）生物产品（pǐn）。支持根源生物、大波高科生物（wù）、诺森生（shēng）物、海之圣生物（wù）、恒宁生物等骨干企业，壮大微生态制品产（chǎn）业。

积（jī）极开发生物能源。支持中（zhōng）国科学院青岛生物能源与过程研究所生物（wù）天然（rán）气、纤维素乙醇（chún）、藻（zǎo）类生物（wù）燃料等新型生（shēng）物质能技术在平度开展中试和产业化示范，加（jiā）大先进（jìn）生物（wù）燃料生产以（yǐ）及在市政、交通等重点领域替代推广应用。

3．加快时尚产业（yè）转型升级

（1）睫毛美妆产业。坚持市场导向，以提质增（zēng）效为主线（xiàn），强（qiáng）化产品研发设计，推进产业集聚和数字化发展，加快补齐产业链条，推动传统睫毛产（chǎn）业（yè）转型升级，持续打造中国美妆用品（睫毛）产业之都。

强化（huà）产品研发设计（jì）。紧跟国（guó）内（nèi）外审美趋势和美妆风向，坚持传承与创（chuàng）新，深挖不同用户（hù）和场景需求，加（jiā）大假睫毛关键技术（shù）研发和产品款式创新，积极（jí）开发环保（bǎo）、可降解、轻盈、革新、快（kuài）时尚睫毛（máo）产品，不断（duàn）丰富产（chǎn）品线（xiàn）。

加快（kuài）产业集聚发（fā）展（zhǎn）。加快平度市美（měi）妆在线新经济（jì）产业园（yuán）、美妆配套产业园、大泽山（shān）镇生产加工基地、旧店（diàn）镇生产加工基地“两（liǎng）园两基地”规（guī）范建设，推进（jìn）智能制造、金融服（fú）务、电商平台、贸易物（wù）流等全产业链企（qǐ）业向园区集聚（jù）发展。加快（kuài）生产基地企业（yè）自动化生产水平，积极推进工业（yè）机器（qì）人人（rén）工替代，打造全国睫毛产（chǎn）业示范基地。

推进产业数字化发展（zhǎn）。建（jiàn）设“美妆睫毛产业大脑”，以产业互联网为支撑、数据资源为核心，运用新（xīn）一代信息技术，赋能打造睫毛美妆智能工厂、数字园区，全面助力睫毛美妆（zhuāng）产（chǎn）业（yè）数字化转型和链式发展。

加快（kuài）补齐产（chǎn）业短板。加（jiā）大品牌培育力（lì）度，倾（qīng）力打造“平度睫毛”区域品牌，建设“睫（jié）毛品牌孵化基地”，支持企业打造一批自主品牌。推进睫毛美妆产（chǎn）业沿链向美（měi）妆（zhuāng）在线新（xīn）经济产业园和国际美妆配套产业园集聚发展，重点发（fā）展可（kě）降解假睫毛（máo）原材料，积极发（fā）展美（měi）妆产品、美容仪器（qì）及工具和美（měi）妆包材等产（chǎn）业。积极支持本地企业（yè）参与睫毛标准体系建设（shè）。建设睫毛产品检验检测中心。

（2）草编产业（yè）。丰富（fù）草编（biān）产（chǎn）品线（xiàn），推（tuī）动产品由家居（jū）实（shí）用类向观（guān）赏类、摆饰（shì）类（lèi）发展，延（yán）伸纸编（biān）、线编、毛发（fā）编、金属编（biān）等产（chǎn）品，形（xíng）成特色编艺集聚（jù）区。依托“指间大象”草编品牌（pái），整合既（jì）有工艺品企业，提升工艺品品质、规模和新品（pǐn）设（shè）计能力。整合（hé）产（chǎn）业（yè）配套资源，配（pèi）合文旅宣传，加大文旅项目招引建设力度，加（jiā）快数（shù）字文创（chuàng）基地、“指间（jiān）大（dà）象”草编非遗博物馆等重点项目推进，全方位（wèi）提高产品竞争力（lì）。

4．加快布（bù）局未来产业

瞄准未来家居、未来制造、未来材（cái）料等产（chǎn）业新赛道（dào），利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业（yè），积极布局智慧家居、智能（néng）高（gāo）效物流装备、智能制造（zào）装备（bèi）、生物（wù）基材（cái）料、先进半导体（tǐ）材料等标（biāo）志性产（chǎn）品，积极培育（yù）未来产（chǎn）业，加（jiā）快（kuài）形成新质生产力。

（二）产业布局

按照“空间集聚（jù）、区域（yù）协同”，进一步优（yōu）化产业布（bù）局，推进镇（街）、园区错位（wèi）发展，推动镇（zhèn）街（jiē）从同（tóng）质化（huà）竞争向（xiàng）差异化竞合转变，加快形成“一（yī）带（dài）引领（lǐng）、重点突破、平台支撑（chēng）”工业发展格局。

1．一带引领

按（àn）照“空间收缩、土（tǔ）地集约、要素集聚、功能叠（dié）加”的原则，持续推进制造业（yè）向青新高（gāo）速轴带集（jí）聚发展（zhǎn）。平度智能家电产（chǎn）业集（jí）聚区（qū）重（chóng）点发展智能家电、机械装备、新材料；青岛新河生（shēng）态化工科技产业基（jī）地重（chóng）点发展精细化（huà）工、化工（gōng）新材料；山东平度经济开发区重点发展食品饮料、高端装备（bèi）制造（zào）、生（shēng）物医药及医疗器械；同和高新（xīn）技术产（chǎn）业区（qū）重点发（fā）展高端（duān）装备制造、睫毛（máo）美妆等产（chǎn）业（yè）；青岛胶东临空经济示范区平度（dù）片区重点发展先进金属材料、智能（néng）家居（jū）、食品饮料等产（chǎn）业。

2．重（chóng）点突破

按照“宜农（nóng）则（zé）农、宜工则工、宜（yí）商则（zé）商（shāng）、宜（yí）游则（zé）游”的理念，制定和落实（shí）镇街工业发展导引，明确镇街主（zhǔ）导产业。实（shí）施工业强镇战略（luè），持（chí）续壮大（dà）镇（zhèn）域工业规模，提升工（gōng）业质（zhì）量。坚持工（gōng）业存量挖潜（qián）扩能和招（zhāo）商引资并（bìng）重，建立健全工业项目全生命周期（qī）管理服（fú）务机制。合理配置资源（yuán）要素（sù）向（xiàng）南村镇、崔家集镇、明村镇、蓼兰镇、田（tián）庄（zhuāng）镇等（děng）重点工业镇倾斜。探索南村—仁兆—古岘（xiàn）高端制造产业、同和—蓼兰汽车零部（bù）件制造（zào）产（chǎn）业、店子—大泽（zé）山绿（lǜ）色（sè）建材产业、新河（hé）—同（tóng）和—大泽（zé）山—旧店美妆睫毛产（chǎn）业等工业镇联（lián）动发展。推动镇街工业从同质化（huà）竞争向差异化竞合转变，构建（jiàn）以省级试点卫（wèi）星镇、县域次中心镇、特色（sè）专业镇（zhèn）为支撑，梯度有序、高效协同的工业强市发（fā）展格局。

                                                          图1 平度市产（chǎn）业（yè）布局图

3．平台支撑

实施（shī）镇街工业集聚区（qū）提升工程（chéng），建设一批先进制造（zào）标杆（gǎn）工业（yè）园区（qū），夯实镇街产业发展平台。鼓（gǔ）励（lì）企业高标准厂房建设，打造集设计（jì）、研发、创新、运营、智能制造（zào）于一（yī）体（tǐ）的工（gōng）业综（zōng）合体。鼓（gǔ）励和引导优势企（qǐ）业对低效闲置工（gōng）业用地（dì）实施兼并重组。新招引工业（yè）项目原（yuán）则上向域内产业定位（wèi）契（qì）合的（de）工业园区集聚。推（tuī）动特色园区蝶变升级，支持睫毛、草编等特色产业（yè）园加快发展（zhǎn）。加（jiā）快补齐工业（yè）园供电、供水、供（gòng）气（qì）、地（dì）下管网、污水处置等基础设施短板，加强园区新一代通讯（xùn）网络基（jī）础设施建设，切实提高园区产业承（chéng）载力。

四、重点任务

（一）提升产业（yè）创（chuàng）新能（néng）力，增强产业发展动能

加（jiā）大企业科技创新平台建设。鼓励企（qǐ）业（yè）加大（dà）现有（yǒu）科研（yán）创新平台建设力度，支持申建市级、省级制造业创（chuàng）新中心、技术创新中心和工业（yè）设计中心。支持机械装备（bèi）、化工等（děng）行业龙头企业将中试和研发生产（chǎn）一（yī）体谋（móu）划（huá），建（jiàn）设一批有较强带动力（lì）的（de）试验验证平（píng）台（tái）和中试平台。推动营业收入亿（yì）元（yuán）以（yǐ）上（shàng）工业企业无研发机构清零和营业收（shōu）入五千万（wàn）元（yuán）以上工业企业无研发活（huó）动清零，持续提升规上工（gōng）业企业（yè）研发活动（dòng）覆盖率。

强化企业（yè）科技（jì）创新主体地（dì）位。强（qiáng）化企（qǐ）业研发投入、科研组织（zhī）和成果（guǒ）转体地位。鼓励企业（yè）开展（zhǎn）重点领域关键核心技术攻（gōng）关。切实落（luò）实（shí）企业研（yán）发费（fèi）用（yòng）加计扣除、高新技（jì）术企业所得税减免、基础研究投入税收优（yōu）惠（huì）、先（xiān）进（jìn）制造业企（qǐ）业增值税加计抵减（jiǎn）等（děng）政策（cè）。推广科研攻关项目揭榜挂帅（shuài）机制，组织有研发需求企业精准面向青岛（dǎo）高校、科研院实（shí）施科研项目挂榜（bǎng），探索建立和优（yōu）化联合出资（zī）挂榜制度。

促进产学（xué）研用深度融（róng）合（hé）。推动企业（yè）产学研联合创新平台建设（shè），支持平度重点上（shàng）市后备企业（yè）联合高校、科研院在机械装备（bèi）、新能源、新材料、生物（wù）科技（jì）等高新技术领（lǐng）域联合建（jiàn）立（lì）研发创新平台，加（jiā）快（kuài）关键核（hé）心技术联合（hé）攻关。强化大中小企业融通（tōng）创新，鼓励（lì）智能家电、高端（duān）化工、食品饮料、机械装备等重点行业龙头企业发布产业（yè）技（jì）术（shù）创新和配（pèi）套需求（qiú），支持中小（xiǎo）企业“揭榜”攻关（guān），形成大中小企业（yè）协（xié）同创新合力，推动中小企业融入（rù）大企业产业链供应链。

（二）强（qiáng）化数字技术赋（fù）能，推动深度融合发展（zhǎn）

加快制造业数字（zì）化转（zhuǎn）型。深入实（shí）施“工赋青岛”行动，在（zài）智能家电、高（gāo）端化工、机械装备、食（shí）品饮料等重点行业，推动研发（fā）设计、生产制造、中试检测、营（yíng）销服务（wù）、运营管理等制造全流（liú）程（chéng）数字化（huà）改（gǎi）造，大力发展智能（néng）产品（pǐn）和装备、智能工（gōng）厂（chǎng），支（zhī）持中小（xiǎo）企业（yè）设备上云（yún）和业务系统向（xiàng）云（yún）端迁（qiān）移，打造一批标杆自动化生产（chǎn）线（xiàn）、数（shù）字化车间和智（zhì）能工厂（chǎng）。以山东平度经（jīng）济开发（fā）区和青岛（dǎo）新河（hé）生态化（huà）工科技（jì）产业基（jī）地（dì）为重点（diǎn），推进（jìn）数字化园区试点（diǎn）示范建设。

促进制造业与（yǔ）现代服务业（yè）深度融合。支持（chí）智能家电、机械（xiè）装备（bèi）等行业深（shēn）化两业（yè）融（róng）合试点示范，推广个性化定制、共享制造、全生（shēng）命周期管理等新（xīn）模式。加快人（rén）工智能通（tōng）用大模型在工业领域的应用，重（chóng）点推进人工智能在（zài）工业基础再造、产（chǎn）品技术攻关、供应链管理（lǐ）、生产与服务模（mó）式和系统安全等方面创（chuàng）新应用，培育服务型制造业综合服务商。

推动一二三产融合发展（zhǎn）。扎实推进工业（yè）领域国家（jiā）城乡融（róng）合发展试验区建设（shè），推动农产品加工（gōng）业高端化精细化发展，认（rèn）定一（yī）批（pī）示范带动作用强的农产品加工助力乡（xiāng）村振兴的重点企业，引导（dǎo）天（tiān）祥食品（pǐn）、尚好科技等食（shí）品加工龙头企业自（zì）建原料生产基（jī）地，实施（shī）订单农业，实现种（zhǒng）养加（jiā）销一体化（huà）经营，形成（chéng）一二产业上（shàng）下（xià）游之间精（jīng）准对接的高（gāo）效产品供应链。着力发展智（zhì）慧农机装备，助力农业机（jī）械化、智能化水平提（tí）升。

（三）健全梯（tī）队（duì）培（péi）育机制，壮（zhuàng）大优质企业规模（mó）

支持（chí）龙（lóng）头企业做大做强。支持智能家电、食品饮（yǐn）料（liào）、机械装备、高端化（huà）工等主导产业领域技术能力强（qiáng）、市场份额较大、具有较强竞争力的龙头企（qǐ）业做大做强（qiáng），重点支持海信空调（diào）、天祥食品（pǐn）、征（zhēng）和工业、润农化工等一（yī）批龙（lóng）头企业的发展（zhǎn）壮大（dà）。在建设（shè）用地、资（zī）金扶持、品牌营销（xiāo）、高端人才、项目（mù）审（shěn）批等方面予以（yǐ）优先支持（chí）。

健全新锐企（qǐ）业培育体系。科（kē）学建立优质（zhì）企业培育库（kù），持续（xù）完善“创新型中小（xiǎo）企业、雏鹰企业”基础层—“专精（jīng）特新、瞪羚、独（dú）角兽”创新层—国家（jiā）级专精特新“小（xiǎo）巨人”精选层—“上市公司（sī）”精（jīng）英层的金字塔（tǎ）式的新（xīn）锐企业培育体系。统筹运用财（cái）税、金融、技术、产业、人才、用地、用能（néng）等政（zhèng）策工具持续（xù）支持新锐企业发展，提高政（zhèng）策精准性（xìng）和有效性（xìng），持续（xù）壮大新（xīn）锐企（qǐ）业规模。

促进大（dà）中小企业融通发展。发挥海信（xìn）家（jiā）电（diàn）、钢研（yán）集团等龙（lóng）头企业对供应链的（de）引领带动（dòng）作（zuò）用，通过（guò）联合培训、标准共（gòng）享等方式，打造可持续（xù）发（fā）展（zhǎn）的供应体系，带动上下游中（zhōng）小企业协同（tóng）发（fā）展（zhǎn）。引（yǐn）导大企业向中小企业开放场景和创新要素，促进大（dà）中小企业深度融通、全面协作。

（四（sì））推动（dòng）绿（lǜ）色低碳发展，推进（jìn）资源高效（xiào）利用

深入实（shí）施（shī）工业领（lǐng）域碳达（dá）峰行动。加快节能降碳（tàn）技术和产品研发与推广应用（yòng）。推进源网（wǎng）荷储一体（tǐ）化和多能互补发展，加快（kuài）工业绿色微电网建设，引（yǐn）导企业、园区加快分布（bù）式（shì）光伏（fú）、分（fèn）散（sàn）式风电、多（duō）元储能、高效热（rè）泵等（děng）一体（tǐ）化系统（tǒng）开发运行。支持重（chóng）点企业（yè）建立健（jiàn）全（quán）碳（tàn）排放核（hé）算体（tǐ）系（xì），加（jiā）快建立产品碳足迹管理（lǐ）体系，开展减污降碳协同（tóng）创新试（shì）点示范。

完善绿（lǜ）色制造和服（fú）务体系。引导化工、铸造、食品饮料等重点（diǎn）行业（yè）企业实施绿色化改造，大（dà）力推（tuī）行（háng）绿色设计，开发推（tuī）广绿（lǜ）色产品（pǐn），打（dǎ）造（zào）一批绿色工厂。支持（chí）海信（xìn）冰箱、海信（xìn）空调等龙头企业打造（zào）绿（lǜ）色供应（yīng）链，推动上下游企（qǐ）业开展协同减污降碳。支持青岛新河生态化工科技产业基地、山东平（píng）度经济开发区创（chuàng）建市级以上绿色工业园区。搭建绿色发展公共服务平台，提供节能（néng）诊断（duàn）、评（píng）价认证、培训等服务。

推广资源高效利用和循环生（shēng）产（chǎn）模式。推动化工（gōng）、铸（zhù）造、食品饮料、石墨新材料等（děng）重点行（háng）业（yè）生产过程资源高（gāo）效、梯级和循环利用，持续（xù）降低工业固（gù）废产生强（qiáng）度。实（shí）施节能、节水、节材、减污、降碳（tàn）等系统性改造（zào）工程，提高清洁生产水平（píng）。全面推行循环型（xíng）生产方（fāng）式，推动（dòng）废旧家电拆（chāi）解、报废汽（qì）车（chē）拆解、废钢铁加工、废橡胶（jiāo）综合（hé）利用等产业规（guī）模化发（fā）展，畅（chàng）通家电（diàn）及轮胎（tāi）生产、消费、回收、处理全（quán）链（liàn）条（tiáo），打造废家（jiā）电（diàn）、废（fèi）橡胶（jiāo）循环利用绿色产业链（liàn）。打造青（qīng）岛碱业硫酸钾联产氯化钙小苏打+碳（tàn）酸（suān）二甲酯循环经济产（chǎn）品链（liàn），推（tuī）动黄金矿业尾矿资（zī）源化利用，支（zhī）持（chí）领（lǐng）军（jun1）科技扩大（dà）工业固废绿（lǜ）色（sè）建材资源（yuán）化利用规（guī）模。

提升化工行业本质安全水（shuǐ）平。引导化工（gōng）企业（yè）通过技术改（gǎi）造（zào）改（gǎi）善安全（quán）生产条（tiáo）件。深化（huà）“工业互（hù）联（lián）网+安（ān）全（quán）生（shēng）产”，增（zēng）强青（qīng）岛新河生态化工科技产（chǎn）业基地安全生产感知、监（jiān）测、预（yù）警、处置和（hé）评估能力。加大自动化控制设（shè）备在化工行业（yè）的推（tuī）广应用，建设生态智慧化（huà）工园区。

（五）实施（shī）产业区域协同（tóng），打造（zào）联动发展优势

推进（jìn）青岛新河生态化工科（kē）技产（chǎn）业基地与黄岛（dǎo）石化（huà）区和董家（jiā）口化工园区联动发展。立足（zú）我市及周边区（市）对化工产品的需求，整合（hé）两个化（huà）工园区优势资源，有（yǒu）针对（duì）性（xìng）地将两个园区主导产业进行有效链接（jiē）和（hé）补充（chōng）延伸，以（yǐ）黄（huáng）岛石（shí）化区“减油增化”和董（dǒng）家口化工园区布局高端石化产业为（wéi）契机，加（jiā）快承接一批功（gōng）能性材料（liào）、化工新材料等高端精细化工项目。推（tuī）进（jìn）黄岛石化区、董（dǒng）家口化工园区以及青岛新河（hé）生态化工科技产业基地协调联动发（fā）展，构建链式产（chǎn）业生态（tài）体系，协同打造高端石化产（chǎn）业集群。

高质量打造青岛胶（jiāo）东临（lín）空（kōng）经济示范区平度片区。主（zhǔ）动服（fú）务（wù）青岛胶东临空经济示范区建设（shè），发挥（huī）青岛胶东临空经济示（shì）范区平度片区区位优势和（hé）优质工业（yè）用地资源优势，加快（kuài）发展（zhǎn）智能家电、新材（cái）料、高端装备、高（gāo）端食品（pǐn）、生物（wù）科技等产（chǎn）业，大力发展航（háng）空配套、临空制造等航（háng）空（kōng）偏好型产业，加快形成区域发展新增长极。

（六）全面（miàn）深化改革开放，增强（qiáng）产（chǎn）业动力活力

强化改革创新支持力度。改（gǎi）进（jìn）涉企服务，深入实（shí）施营商（shāng）环境创新（xīn）行动（dòng）计划，健全（quán）政企常态化沟通机（jī）制，严格规范执法检（jiǎn）查（chá），减少对企业正常生产经营活动的干扰。落实新兴（xìng）产业包容审慎（shèn）监管政（zhèng）策，支（zhī）持、鼓励、引导（dǎo）、规（guī）范（fàn）、促进（jìn）科（kē）技创新型企业健康发展。

强化全面对外开放。更高质量“引进来”。落实全面取消制造业领域外（wài）资准入限制措（cuò）施，围（wéi）绕平度新兴未来产业布局（jú）重点方向，加大对日韩、欧美等发达国（guó）家（jiā）高端（duān）产业（yè）项目招引力度（dù）。更高（gāo）水平“走出去”。支持平（píng）度智能家电、机械制（zhì）造、食品饮料、高端化工（gōng）等行业龙头企业扩大对上海合作（zuò）组织国家先（xiān）进适用（yòng）产品和技术解决（jué）方（fāng）案输（shū）出规模。加快推动RCEP合作，推（tuī）动龙头企业完善（shàn）境外市场布局，提升企业竞争力。优化（huà）外贸（mào）发展质量。优化外（wài）贸经（jīng）营主体结构和（hé）出口商品结构，支持外贸综合服务、跨境（jìng）电子商务等新兴业态健康（kāng）发展。高质量建设青（qīng）岛胶东（dōng）临空（kōng）经济示范区平度（dù）片区（qū）。

五、规（guī）划环（huán）境（jìng）影响评价

大气（qì）环（huán）境影响预测评价。规划期（qī）内对大气环境可能造成影响的（de）污染（rǎn）源包括工业企业生产过程中产生的 SO₂、NOx、烟尘，扬尘等（děng），工（gōng）业企（qǐ）业机动车（chē）行使排（pái）放的机动车尾气（NOx、CO等）、二次扬尘等。本规（guī）划提出深（shēn）入实施工业领域碳达峰（fēng）行（háng）动、实施（shī）绿色化改造，推广资源循环生产模式等措施，有望将区域环境空（kōng）气影响（xiǎng）控制在目标范（fàn）围内（nèi）。

地表水环境影响预测评价。规划区（qū）域共有主要河流25条，皆发源于大泽山群和两目山群，呈扇形向（xiàng）外辐射，汇成北胶（jiāo）莱（lái）河和大沽河两大水系。工（gōng）业企业和人口数量空间集聚，可能导（dǎo）致工业（yè）废水和生活污（wū）水（shuǐ）排（pái）放增加。引导（dǎo）化工（gōng）、铸造、食品饮料等重点行业（yè）企业实施绿（lǜ）色化（huà）改（gǎi）造，推行循（xún）环（huán）经济和清洁生（shēng）产，新增污水处理（lǐ）厂（chǎng）和（hé）污（wū）水处（chù）理管（guǎn）网建设，建设绿色工厂（chǎng）等（děng）。在充分落（luò）实各项环保措施并实行跟踪监督（dū）管理的（de）前提下，可控制地表水环境影（yǐng）响状况。

声环境影响预测（cè）评（píng）价。规划期内，工业项目建设过程（chéng）中，工程车辆可能会产（chǎn）生交通噪音。通过绿化（huà）建设能保（bǎo）证（zhèng）道路两侧区域（yù）符合相应（yīng）的声环境功能区（qū）划（huá）要求，能有效地防止交通噪声污（wū）染。工业生（shēng）产（chǎn）也可能产生（shēng）工业噪音，工业企业园区集聚发（fā）展，能（néng）够尽可能远离居民区，工业企业应加（jiā）强隔声、消声、减震（zhèn）等措施，最大限（xiàn）度降低对周（zhōu）围声环境的影响。通过相（xiàng）关措施的预防和实施，不会对区域声环境造成明显不利（lì）影（yǐng）响（xiǎng）。

固（gù）体废弃物（wù）影响预测评价。规划（huá）期内（nèi）工业（yè）固体废弃物主要（yào）包（bāo）括建设期的建筑余泥渣土、施工人员生活垃圾，营运期的（de）工（gōng）业固体废物、一般生活（huó）垃（lā）圾。规划提出推行绿色制造，从源头（tóu）上减少工（gōng）业固体废弃物产生。对于一般工业固废，推广循环型生产（chǎn）方式，提升工业（yè）固废绿色建材资源化利用规模。对于（yú）工业（yè）危废，必（bì）须严（yán）格按照有关规定，妥善处置。

生态环境影响分析。工业（yè）园区建设其土地利（lì）用格（gé）局发生改变（biàn），工（gōng）业污染源（yuán）增加，可能导致生态承（chéng）载力下降（jiàng）。本规划以（yǐ）建设（shè）绿（lǜ）色低碳园区为导向，开展（zhǎn）绿色植被修复、实现水土（tǔ）保护等多样化生态服务，实施湿地等典型生态系统修复（fù）、重（chóng）点河（hé）道两（liǎng）岸整（zhěng）治改造（zào）等（děng）生（shēng）态修复工程，进（jìn）一步提升陆（lù）地生态系统质量和稳定性。总体而言，本规划实施不会对区域（yù）生态带来明显的（de）不良（liáng）影响。

六、保障措施

（一（yī））加强组织领导。强（qiáng）化（huà）工业强市战略定位（wèi），建（jiàn）立平度市新型（xíng）工业化推（tuī）进（jìn）工作领导小组和（hé）办公室，建立健全全市新型工业化建设工作推进（jìn）机制，统筹推动重大政策（cè）制定、重大（dà）项目建设、重点企业发展，协（xié）调解决发展中的重大问题，形（xíng）成“市镇（街）、园区（qū）联动（dòng）、各部门协同（tóng）、全市一（yī）盘（pán）棋”的工业高质量发展工作格局。

（二）强化规划实施。健（jiàn）全规划实施动态评（píng）估（gū）机制，开展规划年度跟踪监测（cè）、中期评估和末期全面评（píng）估，根据评估结（jié）果适时（shí）进行（háng）必要调整，及时研究解决规划实（shí）施过程（chéng）中（zhōng）的全局性重（chóng）大问题，提高规划实施效果。建立健全工业高质量发展工作评价机制，完善工业高质量（liàng）发展（zhǎn）综合评价指（zhǐ）标体系，指导各镇、（街（jiē））、园区根据全市产业布（bù）局，落实产业链体系和（hé）产（chǎn）业集群布（bù）局建设（shè）。

（三）加（jiā）大要素（sù）保障。整合优化（huà）现状产业（yè）布局，盘活存（cún）量工业用地，严格执行平度（dù）工业用（yòng）地控（kòng）制线（xiàn），稳定工业用地（dì）总量，保障实体（tǐ）产业发展空间。工业控制（zhì）线（xiàn）内规划工（gōng）业用地予以严格保护，未划入工业用地控制线的现（xiàn）状工（gōng）业（yè）用地，符合产业发（fā）展导向（xiàng）可进行转型（xíng）升级的，可以在详细（xì）规划（huá）中予以保留（liú），鼓（gǔ）励企业在自有（yǒu）土地上进行改扩建，开展“零增地”技术改造。深化“项目（mù）跟着（zhe）规划走、要素跟着项目走”机制，加大（dà）“亩产效益”评价结果应用。探索铸（zhù）造等产（chǎn）能指标收储和有偿使用制（zhì）度。统筹区域能耗和环（huán）境指标，建立用能权（quán）、排污权（quán）、碳排（pái）放权、产能指标市级（jí）统筹制度，提升工业核心要素配置效率。

（四）加大招商引（yǐn）资。创新招商引资政策工具，围绕平度工业发展重点（diǎn）方向，制定高端产（chǎn）业项目、高端（duān）生产性服务业项目、现有（yǒu）企业增资扩产项目激励政策。创新招商引资（zī）模式，大力推（tuī）进（jìn）重点产（chǎn）业链招商、开放（fàng）应用（yòng）场景招商、投资（zī）联动招商等（děng）新（xīn）模式（shì）。编制平度产业地图，强化镇（街）、园区招（zhāo）商协同，鼓（gǔ）励专业机（jī）构招（zhāo）商，完善项（xiàng）目综合服务保障机制。

（五）强化人才（cái）支撑（chēng）。积极落实人才强（qiáng）国战略，培养和引进（jìn）一批（pī）产业顶（dǐng）尖人才（团队）、产业高端人才、特色（sè）产业（yè）人才。强化技能（néng）型、工匠型人才培养，建设产教技融（róng）实（shí）训基地和继（jì）续培育基地（dì）。完善高（gāo）等技术人才考（kǎo）核评价、岗（gǎng）位录用、鼓励表彰等机制。弘扬企业家精神（shén），加强企（qǐ）业家队伍建设（shè），做好企业（yè）家（jiā）精准培训和青年企业家接力（lì）培育。

（六）加大（dà）宣传引导。充分依托（tuō）电（diàn）视、广（guǎng）播、报刊、网络等新（xīn）闻媒（méi）介（jiè），对（duì）“工业（yè）强市”先进镇（zhèn）街和园区的典（diǎn）型（xíng）案例，进（jìn）行（háng）多（duō）角度、多（duō）形式加强宣传报（bào）道，营（yíng）造“工业强市”更（gèng）加（jiā）浓厚舆论氛围。弘扬优（yōu）秀企业家精神，支持企业（yè）家创（chuàng）新创业创造，广（guǎng）泛宣（xuān）传报道优秀企业和企业家成功案例和经验（yàn）。